百千工程在推进｜精耕善治 靖边公安让群众安全感触手可及

小孩嬉戏玩闹、老人下棋畅谈、大婶们三五成群地跳着广场舞……和谐祥和画面的背后，是整个城市平安、稳定给予的底气。近年来，靖边县公安局探索实践的“创新突破、多元融合、智慧赋能”基层社会治理模式已经融入平安建设的方方面面，为广大群众和经济发展带来高效、便捷、贴心的平安新体验。

深化警务改革推动警力沉到“最前沿”

入冬以来，大街小巷忙碌的“藏青蓝”为逐渐变冷的冬天增添了一丝温度。“姨，你看这些都是典型的刷单诈骗，可得当心啊！”从局机关下沉到张家畔派出所的女警小樊正和同事们一起逐户走访，耐心向群众讲解冬季安全常识及平安建设相关知识。小樊是靖边县公安局下沉基层56名警力中的一员，11月15日，是她到派出所工作的第421天，从最初“忐忑顾虑”到如今“如鱼得水”，用她的话说：“身处警务工作前沿，这种越来越‘接地气’的感觉，为我带来了更大的动力。”靖边县地处陕甘蒙交界处，是西北地区重要的经济枢纽，资源丰富，外来人口多、老旧小区多、开放街区多，基层社会治理任务相对艰巨。如何加强基层治理？“我们持续深化警务改革，推动警力下沉到最前沿。”副县长、县公安局党委书记、局长吴亮介绍说，靖边县公安局在充分调研走访的基础上，通过大力精简机关、充实基层，全力推动警力向派出所倾斜，以“警力下沉”破局，下好“两队一室”建设的“先手棋”。引下沉民警之“活水”，补基层工作之短板。下沉的警力，带来了专业技能、工作经验、创新思路，为基层注入“活力”。2023年以来，调整下沉警力56人次，新招录的12名新警充实到派出所，进一步增强派出所警力配置，营造活力迸发的派出所工作新生态。在推动警力下沉的同时，靖边公安积极推动派出所警力向社区前置。靖边公安出台《关于加强新时代公安派出所主防工作的实施意见》，落实基层减负增效12条措施、案件办理“负面清单”等制度，让派出所民警有更多时间深耕责任田。目前，建成城区“两队一室”警务运行模式样板，确保了社区警力占派出所警力超40%，确保社区民警80%以上工作时间在社区，警民“双向熟悉率”达80.2%。同时，推动社区民警进（村）居委会班子，压实社区民警“一管三防”职责，即管辖区治安要素，防辖区发案、防涉稳事端、防治安事故，推动“派出所主防”落地生根。不少派出所民警都有相同的感受，工作时在派出所坐班少了，更多是“融”在辖区、“巡”在路上，对治安要素的掌控更精准了、服务群众更贴心到位了。

践行融合治理警民齐心共画“同心圆”

“防范矛盾纠纷升级、防范违法犯罪行为、防范群众利益受损，把治安防范当大事干。”在靖边县公安局，这是全警的共识。作为守护城市平安和谐的主力军，靖边县公安局紧扣“主动”二字做文章，打好主动仗，突出主动警务、预防警务，全力将隐患消除于萌芽，将矛盾消除于未发，基层社会防范治理能力明显提升。“楼上那户人家的宠物狗每天晚上叫个不停，影响我家高中生的学习和休息。”不久前，家住阳光家园小区的两邻居因为家中养宠物问题，争吵不停。入户走访的民警了解情况后，立即协同社区工作人员展开劝导调解，经过两次调解，矛盾得以化解，两家又恢复了往日的和气。警务接地气，平安有底气。一直以来，靖边公安始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度整合社会资源，积极打造“公安主导、多元化解、社会参与”的共建共治共享的基层社会治理新格局。一方面，不断推动落实矛盾纠纷多元预防调处化解机制，打造“一所一策”，西郊派出所探索创新了“四五四四四”多元化解工作法，东郊派出所设立“景茶调解室”，宁条梁派出所推行“3+4+N”矛盾排查化解机制，用活“行政调解、人民调解、司法调解”，打造“警民联调”升级版。目前，全县公安机关已有2个派出所被评为“全省枫桥式公安派出所”，累计排查化解矛盾纠纷1000余起，化解率达97.4%。另一方面，最大限度挖掘群防群治力量，树立“警力有限，民力无穷”的理念，打造了义警服务队、红袖章义务巡逻队、志愿服务队、社区治保委员会等群防群治队伍，有效激活了基层社会治理的“神经末梢”。同时，为提升矛盾纠纷处置率，靖边公安从能力素质抓起，集中对民辅警进行调解技巧、说服能力培训，讲授成功化解矛盾纠纷的方法和经验，并建立“记件奖励激励”机制，鼓励民辅警结合自身实际探索矛盾化解新途径。

坚持数据赋能实现打防管控“更精准”